У цій статті ми відкриємо завісу таємниці над поняттям «політична еліта»: розповімо, що це таке, хто і як у неї потрапляє, навіщо ця група суспільству, і порівняємо, як поводиться еліта при демократії та інших режимах.
Що таке політична еліта і хто до неї входить
Політична еліта (від лат. electus, англ., фр. elite – обраний, найкращий) – це відносно нечисленна соціальна група, яка концентрує у своїх руках великий обсяг політичної влади.
Члени такої групи виділяються з основної маси суспільства: вони користуються привілеями, мають високий соціальний статус, займають керівні позиції, впливають на владу та беруть участь у ухваленні політичних рішень. Іншими словами — управляють суспільством.
До складу політичної еліти входить глава держави (президент, монарх тощо) та люди, які обіймають високі посади у законодавчій, судовій та виконавчій гілках влади. Наприклад, оточення політичного лідера, міністри, керівники провідних партій, великих громадсько-політичних організацій та державних органів.
Подумайте… Які плюси та мінуси є в тому, що мала група людей має владу керувати суспільством? Якщо можете, наведіть приклади з історії, коли політична еліта зловживала цією владою.
Є різниця між політичною елітою за демократії та інших режимів. Давайте розберемося, в чому вона полягає.
Політична еліта в різних режимах
| Критерій | Демократичний режим | Недемократичний режим |
| Відносини з народом | Добровільне керівництво. Еліта зацікавлена в прихильності народу і представляє його за взаємною згодою | “Панування – підпорядкування”. Еліту мало турбує благо суспільства, її члени переслідують особисті цілі і часто впливають на суспільство за допомогою сили |
| Згуртованість членів | Члени еліти мало згуртовані. Деякі з них конкурують один з одним за електорат і право брати участь у політиці | Члени пануючої еліти згуртовані, тому що діють у своїх інтересах |
| Склад | Членів еліти обирають відкрито і за регламентом за допомогою виборів. Важливу роль відіграють особисті якості кандидата | Еліта підбирає членів приховано і на основі особистої вигоди. Головну роль відіграє спорідненість, знайомства, політичні зв’язки і гроші |
| Цілі і завдання | Еліта працює в інтересах суспільства і прагне досягти блага для народу | Еліта прагне досягти політичної влади і зберегти її, отримати доступ до багатств. Всі інші питання вирішує через необхідність утримати панування |
Чому виникла політична еліта
Г. Моска, юрист та соціолог із Італії, — один із тих, хто створив концепцію еліт. Він вважав, що суспільством завжди керує меншість і ніколи більшість. Давайте дізнаємося, чому сформувалася політична еліта як явище і чому люди прагнуть стати її частиною.
- Суспільству потрібно, щоб ним керували люди зі спеціальними знаннями.
- Тільки мала частина народу має необхідні якості, можливості та бажання, щоб керувати суспільством.
- Праця управлінців соціально значуща, викликає повагу і високо заохочується матеріально.
- Члени правлячого класу можуть використати свою посаду, щоб отримати соціальні привілеї.
- Більшість населення аполітична, а основні турботи людей не пов’язані з політикою.
- Політичних керівників майже неможливо повністю контролювати.
Подумайте… Припустіть, чому більшість, згідно з теорією Г. Москі, ніколи не правитиме меншістю. Не забудьте про аргументи!
Класифікація політичної еліти
Є кілька критеріїв, за якими політичну еліту поділяють на види. Розберемося в них докладніше.
Типи політичної еліти
| Критерій | Види |
|---|---|
| Ставлення до влади | Правляча — політично панівна група, яка безпосередньо чи опосередковано керує державою. Неправляча (контреліта) — група, члени якої мають якості еліти, але не керують країною через різні перешкоди. Економіст і соціолог В. Парето вважав, що світова історія — це «циркуляція еліт», коли контреліта та еліта постійно змінюють один одного під час революцій |
| Ефективність | Еліта, псевдоеліта, антиеліта |
| Компетенції | Вища (загальнонаціональна), середня (регіональна), місцева |
| Інтереси, які виражає еліта | Професійні, демографічні, етнічні, релігійні |
| Сфера впливу | Економічна: керівництво банків, великих компаній тощо. Військова: генерали, командувачі військових округів. Адміністративна: чиновники на високих посадах. Наукова: керівники наукових центрів, провідні вчені. Інформаційна: провідні політичні оглядачі , керівники популярних газет, радіо-, телеканалів |
Які функції виконує політична еліта
Вище ми вже дізналися, що політична еліта, на думку Г. Моски, — це меншість, здатна керувати людьми. Тепер давайте розберемося, як саме це роблять ті, хто входить до елітних груп.
Функції політичної еліти
| Назва | Що робить еліта |
|---|---|
| Стратегічна | Висуває політичні ідеї, створює ідеології, знаходить шляхи для розвитку суспільства |
| Інтегративна | Зміцнює стабільність суспільства, об’єднує його |
| Організаторська | Пропонує політичних лідерів, призначає кадри для органів управління та інститутів політичної системи, втілює в життя політичні ідеї |
Як будь-яку іншу роботу, діяльність політичної еліти потрібно оцінювати. Ось кілька маркерів, які допоможуть довести, що вона добре виконує свої функції:
- підвищується рівень добробуту та прогресу у суспільстві;
- забезпечується національна безпека;
- країна займає високе місце на міжнародній арені;
- суспільство є політично стабільним;
- народ високо оцінює політичну еліту, результати її роботи та якості членів;
- держава правильно використовує соціальну енергію народу;
- відносини між громадянським суспільством і державою збалансовані.
Подумайте… Уявіть, що Міністерство освіти провело реформу, згідно з якою всі загальноосвітні школи мають перейти на модульну систему навчання. Про яку функцію політичної еліти йдеться?
